2018年2月8日下午，南京市第十六屆人大代表、市人大常委會(huì)委員、南京城交院院長(zhǎng)楊濤教授應(yīng)市交管局邀請(qǐng)，深入南京玄武區(qū)唱經(jīng)樓社區(qū)，參加老城停車(chē)難與路內(nèi)停車(chē)設(shè)置市民座談對(duì)話會(huì)。出席會(huì)議的有北門(mén)橋、高樓門(mén)等道路沿線的居民代表、商家企業(yè)代表、街道和社區(qū)工作者代表、公安派出所代表、設(shè)計(jì)單位代表和交通管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等。

與會(huì)的居民代表、商家企業(yè)代表、街道和社區(qū)工作者代表、公安派出所代表等首先發(fā)言，陳述了北門(mén)橋、高樓門(mén)、丹鳳街等周邊地區(qū)的商業(yè)、辦公、居住及其停車(chē)需求情況、緩解停車(chē)難的迫切訴求；設(shè)計(jì)單位向參會(huì)代表介紹了道路設(shè)計(jì)思路和改造方案；交管部門(mén)對(duì)居民和街道等代表訴求表示充分理解，對(duì)設(shè)計(jì)方案表示基本肯定，也希望進(jìn)一步聽(tīng)取楊院長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。

楊濤院長(zhǎng)在聽(tīng)取了與會(huì)代表、設(shè)計(jì)單位及交管部門(mén)發(fā)言和匯報(bào)后，著眼全球視野與經(jīng)驗(yàn)、站在城市交通整體戰(zhàn)略高度，面向老城停車(chē)難緩解現(xiàn)實(shí)需要及系統(tǒng)解決思路多角度，提出了重要意見(jiàn)和建議：

1、老城停車(chē)難是世界性難題

世界各大城市的老城區(qū)，包括荷蘭、法國(guó)、倫敦等城市均存在停車(chē)難的問(wèn)題，但是老城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的解決，不能簡(jiǎn)單的依賴占用寶貴的路內(nèi)資源。當(dāng)前，國(guó)際城市對(duì)路邊停車(chē)的態(tài)度非常鮮明，為了保障空氣質(zhì)量、步行和自行車(chē)運(yùn)行安全和鼓勵(lì)綠色出行，許多城市正在通過(guò)削減路內(nèi)停車(chē)泊位和減少機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)等措施，恢復(fù)步行和自行車(chē)道路的通行空間。

2、大力推動(dòng)綠色出行

解決老城區(qū)交通問(wèn)題的根本之策仍在于倡導(dǎo)綠色交通，應(yīng)從設(shè)施建設(shè)、路權(quán)保障和優(yōu)化環(huán)境等方面落實(shí)綠色出行，促進(jìn)自行車(chē)、步行和公共交通無(wú)縫銜接。堅(jiān)持綜合施策，做好相關(guān)公共服務(wù)保障，改善居民出行環(huán)境。

3、推進(jìn)停車(chē)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

從小汽車(chē)停車(chē)的基本屬性來(lái)看，并不是基本公共服務(wù)，而是具有市場(chǎng)化性質(zhì)的公共服務(wù)，應(yīng)同時(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重功能與作用。政府應(yīng)當(dāng)盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)化停車(chē)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，吸引社會(huì)資本參與停車(chē)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)停車(chē)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、加快多模式、小型化、立體化路外公共停車(chē)設(shè)施的建設(shè)

應(yīng)對(duì)本區(qū)域的停車(chē)需求進(jìn)行研判，結(jié)合停車(chē)設(shè)施供應(yīng)和使用情況、停車(chē)特征、停車(chē)問(wèn)題與根本癥結(jié)等方面的情況，分析評(píng)估片區(qū)停車(chē)需求，并通過(guò)挖掘廣場(chǎng)、綠地等路外資源，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，建設(shè)一批占地少、效率高的機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)施，在老舊小區(qū)出新時(shí)，宜建設(shè)立體停車(chē)筒等設(shè)施，提升停車(chē)供應(yīng)水平。

5、建立合理的費(fèi)率體系，調(diào)節(jié)路內(nèi)停車(chē)資源的合理利用

高停車(chē)需求以及停車(chē)供需矛盾較大的老城區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)路內(nèi)停車(chē)泊位價(jià)格的杠桿機(jī)制，提高泊位的周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)路內(nèi)停車(chē)資源的合理利用。

6、加強(qiáng)精細(xì)化的路權(quán)分配和路內(nèi)停車(chē)設(shè)置與設(shè)計(jì)

在當(dāng)前本區(qū)域路外公共停車(chē)泊位、配建停車(chē)泊位確實(shí)不足的情況下，道路在保證各類交通的正常通行和交通安全，特別是步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通的正常通行和交通安全的前提下，像繡花一樣“見(jiàn)縫插針”精細(xì)、精準(zhǔn)地設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位，滿足道路沿線用地的短時(shí)停車(chē)需求。下一階段，可結(jié)合道路環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，通過(guò)精細(xì)化的交通工程設(shè)計(jì)，推動(dòng)路內(nèi)停車(chē)示范工程的建設(shè)。

楊院長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和指導(dǎo)性，現(xiàn)場(chǎng)交流氛圍熱烈濃厚，取得了良好的效果。

（南京城交院綜合交通規(guī)劃三所 史桂芳博士供稿）